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《能源发展“十二五”规划》提出能源消费强度和消费总量“双控”要求；雾霾天气持续、大面积出现，电力行业受到舆论广泛关注……

新的发展形势，将给发电企业带来怎样的影响？全国政协委员、中国华电集团公司总经理云公民的判断是：“机遇大于挑战，总体形势将好于去年。”

机遇方面，一是发展迎来新的契机。党的“十八大”提出走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，国家建设大型煤炭基地，大力发展新能源和可再生能源，大力开发非常规油气资源，这些都为发电企业结构调整带来了新的契机。二是经营环境进一步改善。在国家扩大内需、加大基础设施建设的带动下，全年电量需求仍将保持一定增长势头。同时，受煤炭需求、新增产能、净进口等因素影响，煤炭供需总体宽松，煤价上涨动力不足，有利于火电企业经营环境的进一步改善。三是资金紧张局面有所缓解。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大金融支持实体经济发展力度，保持贷款适度增加，发电企业面临的融资环境将有所改善，融资成本有望降低。

对于今年出现的新挑战，云公民认为主要集中在三个方面。“一是环保要求越来越高，国家在火电 节能减排、水电生态环保等方面的监管和要求日趋严格，发电企业环保投入将大幅增加。二是成本压力仍然较大。国家实施电煤价格并轨，深化天然气价格改革，部分区域煤价、气价上涨预期明显，将给发电企业经营带来压力。三是市场竞争愈加激烈。受装机供大于求、火电边际贡献提高等因素影响，发电企业发电积极性增加，电量竞争将进一步加剧。”他说。

在建设生态电力方面，云公民认为：“电力工业必须继续坚定不移地走低碳高效的环境友好型、资源节约型的新型工业化发展道路，同时坚持三条腿走路。”

一是大力发展以水电为主的清洁能源。根据测算，到2020年常规水电装机应达到3.3亿千瓦以上，才能确保实现非化石能源发展目标，减轻对煤炭的过度依赖。顺应低碳潮流，华电集团成立至今，始终把发展水电事业作为转方式、调结构的战略重点，致力于构建水电开发的“示范工程、绿色工程、民生工程”，水电装机已近1700万千瓦，相当于节约了5300多万吨标准煤，减少二氧化碳排放约1.2亿吨。

二是着力培育战略性新兴产业。必须加大分布式能源发展力度，分布式能源项目能源利用效率高、综合环保效益十分突出。以广州大学城分布式能源站为例，这座目前全国最大的分布式能源站，装机容量为2台7.8万千瓦机组。该分布式能源站以天然气为一次能源，通过冷、热、电三联供技术对能源的进行梯级利用，能源利用效率已提高到78％以上，而传统的火力发电厂，煤燃烧发电的利用率仅是35％左右，用煤做燃料发电并供热的热电厂，能源利用率也仅在45％左右。能源站氮氧化物排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了80％，二氧化硫、大气悬浮颗粒总数的排放几乎为零，二氧化碳排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少70％。

三是大力推进科技创新，以新技术提升电力节能减排水平。华电集团近年来开展了一系列的科研项目，极大地提高了节能减排科技水平。如启动了国家级创新型试点企业建设，承担了国家“973”计划——高效规模化太阳能热发电项目研究等。目前公司拥有专利322项，其中发明专利91项，处于同行业领先地位。